S'inspirant des leçons tirées de la reconstruction de New York après les attentats du 11 septembre, MUDDI La norme élaborée grâce à la collaboration de l'OGC aide les villes à mieux cartographier et gérer leurs infrastructures souterraines.
Lorsque le World Trade Center s'est effondré le 11 septembre 2001, la dévastation en surface était visible de tous, mais une crise tout aussi périlleuse se déroulait sous terre. Des incendies faisaient rage profondément sous terre, menaçant les réseaux essentiels et les tunnels de transport, et rendant l'accès aux pompiers et aux équipes de secours extrêmement dangereux. Dissimulé sous les décombres se trouvait un réservoir de 200,000 tonnes de fréon liquide, élément du système de climatisation des tours. Si la chaleur l'avait atteint, le gaz aurait pu exploser ou libérer des émanations mortelles de phosgène. Pourtant, personne ne disposait d'une image complète et précise de ce qui se trouvait sous le site. Chaque agence et chaque entreprise de services publics possédait des données fragmentaires et incompatibles, et il a fallu plus de dix jours pour reconstituer une carte souterraine cohérente des infrastructures endommagées. Lorsque le réservoir de fréon a finalement été localisé, les pompiers ont pu éteindre l'incendie aux alentours, évitant ainsi une nouvelle catastrophe dans une ville déjà en crise.
Cette expérience a également mis en lumière un défi fondamental auquel les villes du monde entier continuent d'être confrontées : des informations fragmentées et incomplètes sur les infrastructures cachées sous leurs rues.
Cette crise terrible a révélé une vérité qui résonne encore aujourd'hui : les villes ne peuvent ni planifier, ni construire, ni se relever efficacement sans une compréhension claire de leur environnement souterrain. Pour les urbanistes, les réseaux de canalisations, de câbles, de tunnels et de couches géologiques enfouis sous terre sont aussi essentiels à la résilience et à la durabilité des infrastructures que celles visibles en surface.
De la crise à la collaboration
Au milieu des années 1990, la ville de New York a entrepris l'élaboration d'une carte de base photogrammétrique qui servirait de fondement à toutes ses données géospatiales. Le Département de la protection de l'environnement et d'autres organismes l'ont utilisée pour créer des couches compatibles pour les réseaux d'eau, d'assainissement et les infrastructures de surface. Lors des attentats du 11 septembre, la ville disposait d'un SIG d'entreprise partiellement fonctionnel, mais une grande partie de ses infrastructures souterraines restait encore non cartographiée.
Au cours des années suivantes, urbanistes, ingénieurs et experts en géomatique ont travaillé sans relâche pour combler les lacunes en matière de données qui avaient entravé la capacité de réaction d'urgence de la ville et compliqué les travaux de construction, d'excavation et d'entretien. Si le SIG d'entreprise de la ville s'est étendu à plus de 1 000 couches, les progrès concernant les réseaux souterrains ont été longs. Les entreprises privées ont numérisé leurs réseaux indépendamment, sans adopter le plan de base de la ville ni les normes communes. Lors du passage de l'ouragan Sandy en 2012, les ondes de tempête ont inondé les zones côtières et causé des dizaines de milliards de dollars de dégâts, dont certains auraient pu être évités grâce à de meilleures données souterraines et à une meilleure coordination.
Construire le cadre : MUDDI
Plus de vingt ans après, les enseignements tirés de l'expérience new-yorkaise ont contribué à façonner une nouvelle génération de normes de données géospatiales appliquées dans le monde entier, des villes américaines aux initiatives nationales, notamment les normes de l'American Society of Civil Engineers (ASCE) pour les infrastructures souterraines (ASCE 38 et 75) ; les modèles de données européens INSPIRE qui servent de base aux systèmes de cartographie des réseaux souterrains en Flandre, au Danemark, en Écosse et aux Pays-Bas ; et le développement par le Consortium géospatial ouvert (OGC) Modèle de définition et d'intégration des données souterraines (MUDDI)qui sert de base à la récente initiative du Royaume-Uni Registre national des actifs souterrains (NUAR).
Conçu par des experts de New York et des États-Unis, du Royaume-Uni, de Singapour, de Belgique, du Canada et du Danemark, MUDDI s'appuie sur les meilleures pratiques issues de modèles de données géospatiales pour les services publics établis et éprouvés, notamment ASCE 38 (Subsurface Utility Engineering – SUE), ASCE 75 (As-Built), la spécification de données INSPIRE de la Commission européenne pour les services publics et gouvernementaux, ainsi que l'extension du domaine d'application des services publics de réseau pour Les OGC CityGML StandardEnsemble, ces éléments constituent la base d'une cartographie souterraine 3D précise, permettant d'intégrer la géométrie, les attributs et les relations entre les éléments du sous-sol à travers les réseaux de services publics.
L'objectif de MUDDI L’objectif est de créer un langage et une structure communs pour les données souterraines, permettant ainsi d’harmoniser les réseaux, la géologie et les infrastructures de surface entre les différentes juridictions. Au fil du temps, ce cadre a évolué pour devenir un système global capable d’améliorer la compatibilité entre les modèles nationaux et régionaux et de prendre en charge une grande variété de cas d’utilisation, de la coordination des travaux de construction à la gestion des urgences.
Le prochain chapitre de New York
Même après les attentats du 11 septembre et l'ouragan Sandy, la ville de New York a hésité à lancer un programme d'intégration à l'échelle de la ville. Les préoccupations liées à la sécurité des données, aux coûts, à la responsabilité et à la perte de contrôle ont freiné la collaboration entre les services publics privés et les agences municipales. Cependant, les progrès réalisés à l'échelle mondiale, notamment le lancement du NUAR au Royaume-Uni, ont contribué à démontrer ce qui était possible.
En novembre 2025, la ville de New York a annoncé le lancement de l'initiative 3D Underground (3DU), un programme de 10 millions de dollars financé par des subventions du Département américain du Logement et du Développement urbain (HUD) pour la reconstruction après sinistre. Ce programme vise à développer un modèle 3D sécurisé et partagé des réseaux souterrains et de la géologie de la ville. Le projet réunit les agences municipales, les entreprises de services publics et la Commission des services publics de l'État de New York. L'Université Columbia a numérisé plus de 20 000 relevés de forage afin de modéliser la géologie de la ville, reconnaissant ainsi l'interdépendance étroite entre les réseaux souterrains et la géologie.
Cela marque un tournant important pour la ville, qui passe de jeux de données fragmentés sur les services publics à un cadre partagé et interopérable inspiré des meilleures pratiques mondiales.
Pourquoi les données souterraines sont importantes pour la planification
Pour les planificateurs, MUDDI Cela ouvre de nouvelles perspectives pour la gestion du réseau souterrain. Traditionnellement, chaque service public ou organisme de services publics tenait ses propres registres, souvent incomplets, obsolètes et incompatibles. Ce manque de coordination entraînait des grèves coûteuses lors des travaux d'excavation, des retards de construction et une incertitude dangereuse en cas d'urgence.
En fournissant un cadre partagé, MUDDI permet de rassembler et de visualiser les données souterraines en 2D et en 3D, tous systèmes confondus. Pour les urbanistes, cela signifie qu'ils peuvent :
- Coordonner le développement en identifiant l'emplacement des infrastructures existantes et les capacités de croissance disponibles.
- Améliorer la conception des projets d'investissement en identifiant les conflits potentiels avec les services publics avant le début des travaux.
- Réduire les risques de dommages accidentels aux réseaux, en particulier ceux impliquant des lignes de transport de carburant ou d'électricité, susceptibles de provoquer des incendies ou des explosions.
- Appuyer la planification et la réponse aux catastrophes en veillant à ce que les responsables des situations d'urgence aient un accès rapide à des données souterraines précises et consolidées.
- Associer ces éléments aux jumeaux numériques et à la modélisation des informations du bâtiment (BIM) pour créer une vue intégrée de l'environnement bâti et naturel.
Par exemple, une ville qui planifie une nouvelle ligne de transport en commun ou qui redéfinit le zonage d'un corridor densément bâti peut utiliser MUDDI- des données géoréférencées permettant d'évaluer l'ensemble du sous-sol avant le début des travaux, évitant ainsi qu'un projet de construction de plusieurs millions de dollars ne soit interrompu par un câble à fibre optique non cartographié.
Des cartes numériques plus complètes permettent également une analyse basée sur l'IA pour identifier les besoins de maintenance et optimiser la coordination des travaux. Membres de l'OGC MUDDI Le groupe de travail sur les normes estime que l'amélioration des données souterraines pourrait réduire les dépenses d'investissement et d'entretien d'au moins cinq pour cent—permettant d'économiser des milliards dans les villes américaines.
Le MUDDI Le sous-comité environnemental étudie l'interaction entre les inondations de surface et les réseaux souterrains. En cartographiant la manière dont les eaux pluviales s'infiltrent dans les sous-sols, les tunnels et les canalisations et conduits de services publics et les endommagent, les urbanistes peuvent mieux anticiper les risques et concevoir des infrastructures plus résilientes, que ce soit à New York ou dans des régions sujettes aux inondations comme Asheville (Caroline du Nord) et le comté de Kerr (Texas).
New York et au-delà
Bien que les États-Unis ne disposent pas encore d'un plan de cartographie exhaustif des réseaux souterrains, le NUAR britannique offre une importante étude de cas à l'échelle mondiale. Piloté par le ministère des Sciences, de l'Innovation et de la Technologie et exploité comme service pour les utilisateurs des secteurs public et privé par l'Ordnance Survey (Grande-Bretagne), le NUAR applique MUDDILes principes de NUAR sont appliqués à l'échelle nationale, en agrégeant les données de centaines de propriétaires d'infrastructures souterraines afin de créer une carte numérique sécurisée et normalisée des infrastructures enterrées du Royaume-Uni. Le Royaume-Uni estime que NUAR permettra de réaliser des économies. 4.5 milliards de dollars En plus d'une décennie, grâce à la réduction des incidents liés aux réseaux souterrains et à une meilleure coordination, tout en offrant un accès instantané aux données et en réduisant le nombre d'organismes à contacter pour la localisation des réseaux, NUAR a permis de réduire le délai moyen d'obtention des données sur les infrastructures souterraines de six jours à six secondes. Cela démontre l'efficacité de normes telles que MUDDI peut passer du concept à l'opérationnel, traduisant l'interopérabilité et la transparence en valeur publique mesurable.
Une norme, de nombreux avantages
MUDDILa force de ce système réside dans sa flexibilité et son ambition d'harmoniser les modèles de données souterraines au sein d'une famille de normes compatibles. Il ne remplace pas les systèmes locaux ou nationaux, mais les interconnecte. Une ville comme New York peut ainsi élaborer une carte détaillée des réseaux souterrains sur son territoire, tandis qu'un programme comme NUAR peut opérer à l'échelle nationale, les deux pouvant échanger leurs données nécessaires de manière fluide.
À mesure que des couches compatibles seront mises en place entre les juridictions, les régions américaines pourront à terme interconnecter les réseaux souterrains au-delà des frontières des villes et des États. Ce processus prendra peut-être du temps, mais nous y parviendrons progressivement, une ville, un comté, un État et une nation tribale à la fois.
La voie à suivre
Pour les urbanistes, le sol sous nos pieds représente à la fois un défi et une opportunité. Bien le gérer exige de voir la ville dans son ensemble, en surface et en sous-sol. MUDDI modèleet des projets comme NUAR qui s'appuient sur cette approche, démontrent l'importance des normes de données partagées pour créer des villes plus sûres, plus résilientes et plus durables.
Avec le développement de la cartographie souterraine aux États-Unis, une vision plus globale se dessine. Les mêmes normes qui relient les canalisations et les câbles souterrains peuvent également être utilisées pour connecter les éléments en surface – rues, arbres, réseaux de circulation et bâtiments – offrant ainsi aux urbanistes une image unifiée des interactions entre les environnements bâtis et naturels. Cette intégration, soutenue par les progrès de l'IA et des jumeaux numériques, ouvre de nouvelles perspectives en matière d'analyse et de prise de décision dans l'aménagement du territoire.
Avec la croissance démographique et le vieillissement des infrastructures, les villes capables de comprendre et de gérer leurs ressources souterraines seront mieux armées pour planifier l'avenir avec confiance. MUDDILa vision de [Nom de l'entreprise], née des leçons du 11 septembre et poursuivie grâce à une collaboration mondiale, montre que même les parties d'une ville que nous ne pouvons pas voir peuvent être planifiées, gérées et protégées.
À propos des auteurs
Alan Leidner Il est consultant en géomatique, président émérite de NYC GISMO et agent de liaison auprès de l'OGC. Titulaire d'une maîtrise en urbanisme de l'Institut Pratt, il a travaillé pendant dix ans au sein du département de l'urbanisme de la ville de New York. Il a dirigé les efforts de cartographie d'urgence de la ville de New York après les attentats du 11 septembre et siège actuellement au Comité consultatif national américain sur la géomatique.
Carsten Rönsdorf est chef de produit pour le Registre national des actifs souterrains chez Ordnance Survey, où il a dirigé des collaborations internationales sur la gestion des données souterraines et est coprésident de l'OGC. MUDDI Groupe de travail sur les normes.
Reconnaissance:
Les auteurs reconnaissent la contribution de l'OGC MUDDI Le groupe de travail sur les normes et les rédacteurs de la MUDDI Norme (OGC 23-024) incluant : Alan Leidner (NYC GISMO), Wendy Dorf (NYC GISMO), Andrew Hughes (British Geological Survey), Carsten Rönsdorf (Ordnance Survey Great Britain), Neil Brammall (UK Government Digital Services), Phil Meis (UMS), Dan Colby (UMS), Liesbeth Rombouts (Agence flamande d’information), Dean Hintz (Safe Software) et Joshua Lieberman (Open Geospatial Consortium). Le développement de MUDDI Ce projet a bénéficié du soutien d'un réseau international d'experts de New York, du Royaume-Uni, de Singapour, de Belgique, du Canada, du Danemark et d'autres pays participants. Nous remercions tout particulièrement Mark Reichardt, ancien PDG d'OGC, et George Percivall, ancien directeur technique d'OGC, qui ont joué un rôle déterminant dans son lancement. MUDDI Merci également à Mary McCormick et au Fund for the City of New York pour leur financement initial. MUDDI Nous remercions également l'American Society of Civil Engineers (ASCE) pour l'élaboration des normes SUE et As-Built.
Pour plus d'informations
Voir l'OGC MUDDI Norme (Document 23-024) :
https://docs.ogc.org/is/23-024/23-024.html
