Après trois années de développement collaboratif, la publication de la première itération de la feuille de route de maturité IGIF-(M)SDI est un moment important dans l’exploitation des données géospatiales pour le développement socio-économique inclusif des nations. Cette feuille de route de maturité – impliquant la Service hydrographique du Royaume-Uni (UKHO) en tant que sponsor principal, ainsi que l'Open Geospatial Consortium (OGC), le Groupe de la Banque mondiale, et les États-Unis Administration nationale océanique et atmosphérique (NOAA) – complète les ressources existantes en fournissant une boîte à outils quantitative aux nations, ministères, départements, agences, régions, municipalités et même villes ou ports individuels, pour comparer leur développement géospatial par rapport aux Principes du Cadre intégré d'information géospatiale (IGIF) des Nations UniesCette initiative indépendante s'aligne sur la mission, la vision et les objectifs de l' Initiative UN-GGIM (Global Geospatial Information Management), qui a développé les principes fondamentaux de l'IGIF pour toutes les considérations relatives aux données géospatiales.
Infrastructure de données spatiales (marines)
L'IGIF propose une vision pour le développement et le renforcement de la gestion de l'information géospatiale, afin d'aider les pays à combler la fracture numérique géospatiale, à garantir la prospérité socio-économique et à ne laisser aucune communauté de côté. L'infrastructure de données spatiales marines ((M)SDI) est la Organisation hydrographique internationale (OHI) Le concept d’un futur écosystème de services de données marines qui peut permettre à la vision de l’IGIF de devenir réalité. Renforcés par les normes OGC, les services de données interopérables (M)SDI peuvent « concrétiser cette vision grâce à la technologie ». En réunissant ces éléments dans un document simple et accessible, l’objectif de la feuille de route de maturité est de fournir un « démarrage rapide » quantitatif ou un « tremplin » aux pays qui commencent une mise en œuvre (M)SDI alignée sur l’IGIF.
Avec son héritage terrestre, la boîte à outils de diagnostic SDI de la Banque mondiale est complétée par les contributions de l'OHI et de l'OGC pour maximiser ses avantages pour la communauté marine, tout en restant alignée sur les principes de l'IGIF et, par conséquent, sur les Objectifs de développement durable des Nations Unies (ODD). Pour simplifier, l’implication de la Banque mondiale est cruciale pour apporter des réponses aux questions relatives au financement (y compris les analyses de rentabilisation), aux côtés du « pourquoi » (ONU), du « quoi » (OHI) et du « comment » (OGC). Cet aspect de la mesure du rendement socio-économique est généralement un obstacle majeur qui empêche les progrès dans le monde réel au-delà des concepts et des idées. Les ajouts modulaires de l’OHI et de l’OGC garantissent l’interopérabilité avec la méthodologie IGIF de la Banque mondiale, ce qui peut conduire au financement de projets de développement d’IDS (M) approuvés. Même en tant qu’outil indépendant, la réalisation d’une évaluation d’IDS (M) fournit un point de référence clair aligné sur les meilleures pratiques internationales. Sans un tel point de départ, les progrès vers un état final d’IDS (M) seront difficiles à gouverner et à gérer.
Entièrement interopérable dans tous les domaines géospatiaux
En tant que membre de l'organisation Initiative FMSDI (Federated Marine SDI) de l'OGCLa feuille de route de maturité vise à promouvoir le développement inclusif d'une infrastructure nationale de données spatiales (IDS) alignée sur l'IGIF en tant que contribution de la communauté marine et maritime à une infrastructure nationale de données spatiales (IDS) couvrant tous les domaines, à travers l'air, la terre, la mer, l'espace et le cyberespace. Bien qu'initialement adaptée aux considérations marines, la feuille de route de maturité est entièrement interopérable dans tous les domaines géospatiaux et évolutive du niveau national aux régions, municipalités, villes, ports et ministères ou agences gouvernementales.
Dans le cadre de la feuille de route de maturité, le concept de voie de développement équilibrée IGIF-(M)SDI vise à promouvoir un développement géospatial inclusif via deux messages clés : « Conduire la technologie, ne pas être conduit par la technologie » et « Faire en sorte que les données comptent, et pas seulement compter les données. »
Ces deux idées favorisent la gouvernance efficace des technologies et des normes afin de répondre aux exigences nationales souveraines, aussi vastes ou limitées soient-elles, en matière d’acquisition et de possession des dernières solutions technologiques, indépendamment des considérations de coûts-bénéfices. L’OGC y contribue en fournissant les meilleures pratiques en matière de mise en œuvre des normes, ainsi qu’un forum mondial intersectoriel actif pour partager les connaissances appliquées, coopérer sur les technologies émergentes et collaborer à l’élaboration des normes. L’engagement des membres de l’OGC à tous les niveaux du développement socio-économique est essentiel pour concrétiser les avantages financiers découlant de la mise en œuvre commune des technologies dans différents pays, régions, secteurs et communautés, indépendamment des dépenses économiques.
Les avantages de l'évaluation comparative de la maturité IGIF-MSDI
Appliquée de manière objective et indépendante, l’analyse comparative fournie par la feuille de route de maturité de l’IGIF-(M)SDI offre une base de référence utile pour la planification et la comparaison aux pays qui entreprennent un programme public de développement géospatial. L’exemple présenté ici est un graphique radar produit sur neuf catégories d’évaluation correspondant aux neuf voies de l’IGIF, pour une base de référence initiale – et une base de référence ultérieure deux ans plus tard. Les données sous-jacentes proviennent d’évaluations du monde réel réalisées sous la supervision de la Banque mondiale et de ses partenaires, qui ont été publiées ouvertement par l’Agence des relations foncières et du cadastre de la République de Moldavie. De tels exercices d’analyse comparative peuvent être exécutés à différentes échelles (de nations entières à des villes ou des ports) et dans différents domaines (de l’espace au cyberespace), offrant parfois des informations approfondies sur les opportunités potentielles autour des disparités découvertes.
La feuille de route de maturité comprend également une annexe à vocation pratique qui présente les meilleures pratiques en matière de gouvernance multi-agences, lorsque, dans le cadre d’un programme national de développement géospatial, plusieurs agences ou départements peuvent être amenés à travailler en étroite collaboration pour produire des résultats géospatiaux communs. Cela peut être utile dans les situations où des traditions et des conventions de longue date pourraient avoir créé une culture qui n’est pas propice à la coopération étroite nécessaire pour développer des solutions IGIF-(M)SDI complexes. De telles solutions nécessitent la mise en commun d’expertises, de ressources et de capacités qu’une ou même deux agences ne peuvent pas fournir seules.
Une approche positive pour améliorer les pratiques inefficaces est essentielle au succès conjoint de l'IGIF-(M)SDI
L’une des caractéristiques essentielles du succès de l’IGIF-(M)SDI est un scepticisme sain et une volonté d’améliorer les pratiques inefficaces, en particulier lorsqu’elles sont devenues une tradition, une convention ou « la façon dont les choses ont toujours été faites ». J’aime contrer ces perceptions, en particulier chez ceux qui veulent vraiment évoluer, en affirmant que « si vous faites toujours ce que vous avez toujours fait, vous obtiendrez toujours ce que vous avez toujours obtenu ». Les pratiques existantes à long terme peuvent avoir été bonnes parce qu’elles répondaient à certaines exigences dans un environnement particulier et ont autrefois satisfait efficacement un besoin. Cependant, maintenir ces mêmes pratiques aujourd’hui, alors que les attentes de la société et la technologie ont évolué, peut conduire à la stagnation.
Les ministères et les organismes devraient s’intéresser de près au comportement humain en ce qui concerne l’utilisation (et la mauvaise utilisation) des données ou des informations. La « gouvernance dure » traditionnelle ou conventionnelle repose sur l’hypothèse selon laquelle les gens ne prennent de mauvaises décisions que parce qu’ils disposent de mauvaises informations ou d’une quantité insuffisante d’informations. Cette vision traditionnelle de la gouvernance des données se fond ensuite sur des mesures de conformité strictes et une surveillance de gestion, qui incluent des audits formels, des rapports réguliers approfondis, des listes de contrôle restrictives et une focalisation sur le commandement et le contrôle descendants et non négociables. Cette approche était adaptée à la fabrication de masse traditionnelle de produits standardisés, mais elle est insuffisante en elle-même pour les services de données modernes qui sont avant tout numériques par conception et caractérisés par des changements en temps quasi réel.
La gouvernance souple s’appuie sur le comportement humain pour obtenir de meilleurs résultats en permettant et en responsabilisant les individus, plutôt qu’en les imposant et en les contrôlant uniquement. Les principes priment sur les prescriptions, ce qui permet à une organisation de tirer parti des connaissances approfondies et des expériences de terrain de l’ensemble de ses employés. Les raccourcis, le manque d’engagement actif et les hypothèses erronées sont quelques-unes des principales cibles d’une approche de gouvernance souple, qui nécessite toujours le soutien ultime d’une gouvernance dure – mais ciblée et surveillée de manière significative à l’aide d’une approche basée sur les risques. La combinaison des deux approches peut produire des résultats exceptionnels et transformateurs, ce qui est essentiel pour le succès conjoint de l’IGIF-(M)SDI qui ne laisse aucune communauté de côté.
La feuille de route de maturité IGIF-(M)SDI et les ressources associées sont disponibles gratuitement sur le site Web de l'OGC. Page Web de la feuille de route de maturité IGIF-(M)SDI.
Afin d'éclairer au mieux les révisions futures, les itérations et l'optimisation de la feuille de route, les commentaires et les expériences appliquées de la communauté géospatiale sont sollicités via les réunions des membres de l'OGC, les forums ou directement.
La feuille de route de maturité de l'IGIF-(M)SDI est une initiative indépendante qui n'est pas approuvée ni officiellement liée à, mais qui s'aligne et soutient la mission, la vision et les objectifs de l'Initiative des Nations Unies sur la gestion de l'information géospatiale mondiale (UN-GGIM).
Le Dr Gerald J Wong est responsable de la gouvernance des données au sein du Service hydrographique du Royaume-Uni (UKHO), un centre de référence mondiale en matière d'hydrographie et une agence exécutive du ministère de la Défense (MoD). Le Dr Wong est l'auteur principal de la feuille de route de maturité de l'IGIF-(M)SDI, en tant que spécialiste de la synergie entre la gouvernance traditionnelle fondée sur des règles et la gouvernance souple moderne et habilitante, qui fonctionne avec le grain du comportement humain pour obtenir de meilleurs résultats.
En tant que membre stratégique de l'OGC et sponsor de Initiative FMSDI de l'OGC, le Service hydrographique du Royaume-Uni (UKHO) est l'agence britannique chargée de fournir des données hydrographiques et géospatiales marines aux marins et aux organisations maritimes du monde entier. L'UKHO est responsable du soutien opérationnel à la Royal Navy et à d'autres clients du secteur de la défense. En fournissant des services de défense et de transport maritime commercial, l'organisation contribue à garantir la sécurité de la vie humaine en mer (SOLAS), à protéger l'environnement marin et à soutenir l'efficacité du commerce mondial.
En collaboration avec d'autres services hydrographiques nationaux et l'Organisation hydrographique internationale (OHI), le UKHO s'efforce de développer et d'améliorer les normes mondiales en matière d'hydrographie, de cartographie et de navigation. Le UKHO produit également un portefeuille commercial de solutions de données maritimes ADMIRALTY, fournissant des cartes, des publications et des services numériques conformes à la convention SOLAS pour les navires effectuant des échanges internationaux.
