Inspirados por las lecciones aprendidas de la recuperación de la ciudad de Nueva York tras el 11-S, MUDDI El estándar desarrollado a través de la colaboración con OGC está ayudando a las ciudades a cartografiar y gestionar mejor la infraestructura subterránea.
Cuando el World Trade Center se derrumbó el 11 de septiembre de 2001, la devastación en la superficie era visible para todos, pero una crisis igualmente peligrosa se desarrollaba bajo tierra. Incendios arrasaban el subsuelo, amenazando servicios públicos esenciales y túneles de transporte, y dificultando incluso el acceso de bomberos y equipos de rescate. Oculto bajo los escombros se encontraba un tanque de 200,000 kilos de freón líquido, parte del sistema de aire acondicionado de las torres. Si el calor lo hubiera alcanzado, el gas podría haber explotado o liberado gases letales de fosgeno. Sin embargo, nadie tenía una imagen completa y precisa de lo que había bajo el sitio. Cada agencia y compañía de servicios públicos poseía fragmentos de datos incompatibles, y se tardó más de diez días en reconstruir un mapa subterráneo coherente de la infraestructura dañada. Cuando finalmente se localizó el tanque de freón, los bomberos pudieron extinguir el fuego en la zona circundante, evitando otra catástrofe en una ciudad que ya se encontraba en crisis.
La experiencia también puso de manifiesto un desafío fundamental al que siguen enfrentándose las ciudades de todo el mundo: la información fragmentada e incompleta sobre la infraestructura oculta bajo sus calles.
Esa desgarradora crisis reveló una verdad que aún resuena: las ciudades no pueden planificar, construir ni recuperarse eficazmente si carecen de una comprensión clara de su entorno subterráneo. Para los urbanistas, las redes de tuberías, cables, túneles y capas geológicas ocultas bajo tierra son tan vitales para la resiliencia y la sostenibilidad como la infraestructura visible sobre ellas.
De la crisis a la colaboración
A mediados de la década de 1990, la ciudad de Nueva York comenzó a desarrollar un mapa base fotogramétrico que serviría de fundamento para todos los datos geoespaciales municipales. El Departamento de Protección Ambiental y otras agencias lo utilizaron para crear capas compatibles para la infraestructura de agua, alcantarillado y superficie. Cuando ocurrieron los atentados del 11 de septiembre, la ciudad contaba con un sistema de información geográfica (SIG) empresarial parcialmente operativo, pero gran parte de su infraestructura subterránea aún no estaba cartografiada.
En los años siguientes, planificadores, ingenieros y expertos geoespaciales trabajaron intensamente para subsanar las deficiencias de datos que habían obstaculizado la respuesta de la ciudad ante emergencias y complicado la construcción, la excavación y el mantenimiento. Si bien el SIG empresarial de la ciudad se amplió para incluir más de 1,000 capas, el progreso en las redes de servicios subterráneos se quedó rezagado. Las empresas de servicios públicos privadas digitalizaron sus redes de forma independiente, sin adoptar el mapa base ni los estándares compartidos de la ciudad. Cuando el huracán Sandy azotó la zona en 2012, las marejadas ciclónicas inundaron las zonas costeras y causaron daños por valor de decenas de miles de millones de dólares, algunos de los cuales podrían haberse mitigado con mejores datos y coordinación de las redes subterráneas.
Construyendo el marco: MUDDI
Más de dos décadas después, las lecciones de Nueva York han ayudado a dar forma a una nueva generación de estándares de datos geoespaciales que se aplican en todo el mundo, desde ciudades estadounidenses hasta iniciativas nacionales, incluidos los estándares de la Sociedad Estadounidense de Ingenieros Civiles (ASCE) para infraestructura subterránea (ASCE 38 y 75); los modelos de datos europeos INSPIRE que sirven de base para los sistemas de mapeo de servicios públicos subterráneos en Flandes, Dinamarca, Escocia y los Países Bajos; y el desarrollo por parte de la Consorcio Geoespacial Abierto (OGC) de la Modelo para la definición e integración de datos subterráneos (MUDDI), que sirve de base para la iniciativa recientemente emprendida por el Reino Unido Registro Nacional de Activos Subterráneos (NUAR).
Concebido por expertos de la ciudad de Nueva York y de los EE. UU., el Reino Unido, Singapur, Bélgica, Canadá y Dinamarca, MUDDI Se basa en las mejores prácticas de modelos de datos de servicios públicos geoespaciales establecidos y probados, incluidos ASCE 38 (Ingeniería de servicios públicos del subsuelo - SUE), ASCE 75 (As-Built), la especificación de datos de servicios públicos y gubernamentales INSPIRE de la Comisión Europea, así como la Extensión de dominio de aplicación de servicios públicos de red para OGC CityGML estándarEn conjunto, estos elementos proporcionan una base para la cartografía subterránea 3D precisa, lo que permite integrar la geometría, los atributos y las relaciones entre los elementos del subsuelo en las redes de servicios públicos.
El objetivo de los MUDDI Su objetivo es crear un lenguaje y una estructura comunes para los datos subterráneos, lo que permite alinear los servicios públicos, la geología y la infraestructura superficial entre distintas jurisdicciones. Con el tiempo, se ha convertido en un marco integral capaz de mejorar la compatibilidad entre los modelos nacionales y regionales y de dar soporte a una amplia variedad de casos de uso, desde la coordinación de la construcción hasta la gestión de emergencias.
El próximo capítulo de la ciudad de Nueva York
Incluso después del 11-S y el huracán Sandy, la ciudad de Nueva York dudó en lanzar un programa de integración a nivel municipal. Las preocupaciones sobre la seguridad de los datos, los costos, la responsabilidad y la pérdida de control ralentizaron la colaboración entre las empresas de servicios públicos privadas y los organismos municipales. Sin embargo, el progreso global, incluyendo el lanzamiento de la NUAR del Reino Unido, ayudó a demostrar lo que era posible.
En noviembre de 2025, la ciudad de Nueva York anunció la iniciativa 3D Underground (3DU), un programa de 10 millones de dólares financiado mediante subvenciones de recuperación ante desastres del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU., para desarrollar un modelo 3D seguro y compartido de los servicios públicos subterráneos y la geología de la ciudad. El proyecto reúne a agencias municipales, empresas de servicios públicos y la Comisión Estatal de Servicios Públicos. La Universidad de Columbia digitalizó más de 20 000 registros de sondeos para modelar la geología de la ciudad, reconociendo que los servicios públicos subterráneos y la geología están estrechamente relacionados.
Esto marca un cambio significativo para la ciudad, pasando de conjuntos de datos de servicios públicos fragmentados a un marco compartido e interoperable inspirado en las mejores prácticas globales.
Por qué los datos subterráneos son importantes para la planificación
Para los planificadores, MUDDI Se abren nuevas vías para gestionar la “ciudad subterránea”. Tradicionalmente, cada empresa de servicios públicos o agencia pública mantenía sus propios registros subterráneos, a menudo incompletos, obsoletos e incompatibles. Esta falta de coordinación provocaba costosas interrupciones en las excavaciones, retrasos en la construcción y una peligrosa incertidumbre en situaciones de emergencia.
Al proporcionar un marco compartido, MUDDI Permite recopilar y visualizar datos subterráneos en 2D y 3D en todos los sistemas. Para los planificadores, esto significa que pueden:
- Coordinar el desarrollo comprendiendo dónde se encuentra la infraestructura existente y dónde existe capacidad de crecimiento.
- Mejore el diseño de sus proyectos de inversión identificando posibles conflictos con las redes de servicios públicos antes de que comience la construcción.
- Reducir los daños accidentales a las redes de servicios públicos, especialmente aquellos que involucran líneas de combustible o de transmisión eléctrica que pueden causar incendios o explosiones.
- Apoyar la planificación y respuesta ante desastres garantizando que los responsables de la gestión de emergencias tengan acceso rápido a datos subterráneos precisos y consolidados.
- Conectar con gemelos digitales y modelado de información para la construcción (BIM) para crear una visión integrada del entorno construido y natural.
Por ejemplo, una ciudad que planifica una nueva línea de tránsito o rezonifica un corredor densamente edificado puede utilizar MUDDI-datos basados en la nube para evaluar todo el subsuelo antes de comenzar a trabajar, evitando así que un proyecto de construcción multimillonario se detenga por un cable de fibra óptica no mapeado.
Los mapas digitales más completos también permiten el análisis basado en IA para identificar las necesidades de mantenimiento y optimizar la coordinación de la construcción. Miembros del OGC MUDDI El Grupo de Trabajo de Normas estima que la mejora de los datos subterráneos podría reducir los gastos de capital y mantenimiento al menos en cinco por ciento—ahorrando miles de millones en ciudades de EE.UU.
La MUDDI El Subcomité Ambiental está investigando cómo interactúan las inundaciones superficiales con los sistemas subterráneos. Al mapear cómo el agua de lluvia ingresa y daña sótanos, túneles, tuberías y conductos de servicios públicos, los planificadores pueden anticipar mejor los riesgos y diseñar infraestructura más resiliente, ya sea en Nueva York o en regiones propensas a inundaciones como Asheville, Carolina del Norte, y el condado de Kerr, Texas.
Nueva York y más allá
Si bien Estados Unidos aún no cuenta con un plan integral de mapeo de servicios subterráneos, el NUAR del Reino Unido ofrece un importante caso de estudio global. Dirigido por el Departamento de Ciencia, Innovación y Tecnología, y operado como un servicio para usuarios del sector público y privado por Ordnance Survey (Gran Bretaña), el NUAR aplica MUDDILos principios de NUAR a escala nacional, agregando datos de cientos de propietarios de activos subterráneos para crear un mapa digital seguro y estandarizado de la infraestructura subterránea del Reino Unido. El Reino Unido estima que NUAR ahorrará 4.5 mil millones de dólares. Durante más de una década, gracias a la reducción de las huelgas de servicios públicos y a una mejor coordinación, al tiempo que se proporciona acceso instantáneo a los datos y se reduce el número de organizaciones que deben ser contactadas para la localización de servicios públicos, NUAR está acelerando el tiempo promedio que se tarda en obtener registros de activos subterráneos de seis días a seis segundos. Esto demuestra cómo estándares como MUDDI Puede pasar del concepto a la operación, traduciendo la interoperabilidad y la transparencia en un valor público cuantificable.
Un estándar, muchas ventajas.
MUDDILa fortaleza de la Red reside en su flexibilidad y en su ambición de armonizar los modelos de datos subterráneos en una familia de estándares compatibles. No reemplaza los sistemas locales ni nacionales, sino que los conecta. Una ciudad como Nueva York puede crear un mapa detallado de los servicios públicos dentro de sus fronteras, mientras que un programa como NUAR puede operar a escala nacional, y ambos pueden intercambiar los datos necesarios sin problemas.
A medida que se desarrollen capas compatibles entre las distintas jurisdicciones, las regiones de EE. UU. podrán, con el tiempo, conectar las redes subterráneas a través de los límites compartidos entre ciudades y estados. El proceso puede llevar tiempo, pero lo lograremos ciudad por ciudad, condado por condado, estado por estado y nación tribal por nación tribal.
Próximos pasos
Para los urbanistas, el suelo bajo nuestros pies representa tanto un desafío como una oportunidad. Gestionarlo bien requiere ver la ciudad en su totalidad, por encima y por debajo de la superficie. MUDDI modeloY proyectos como NUAR, que se basan en ello, demuestran el valor de los estándares de datos compartidos para crear ciudades más seguras, más resilientes y más sostenibles.
A medida que el mapeo subterráneo se expande por todo Estados Unidos, surge una visión más amplia. Los mismos estándares que conectan tuberías y cables subterráneos también pueden vincularse con elementos superficiales (calles, árboles, sistemas de tráfico y edificios), ofreciendo a los planificadores una visión unificada de cómo interactúan los entornos construidos y naturales. Esta integración, impulsada por los avances en IA y gemelos digitales, está abriendo nuevas fronteras en el análisis de la planificación y la toma de decisiones.
A medida que crece la población y envejece la infraestructura, las ciudades que sepan comprender y gestionar sus activos subterráneos estarán mejor preparadas para planificar con confianza el futuro. MUDDISu visión, nacida de las lecciones del 11-S y llevada adelante a través de la colaboración global, demuestra que incluso las partes de una ciudad que no podemos ver pueden planificarse, gestionarse y protegerse.
Sobre los autores
Alan Leidner Es consultor geoespacial, presidente emérito de NYC GISMO y enlace de OGC. Posee una maestría en planificación urbana del Instituto Pratt y trabajó durante diez años en el Departamento de Planificación Urbana de la ciudad de Nueva York. Dirigió los esfuerzos de cartografía de emergencia de la ciudad de Nueva York tras los atentados del 11 de septiembre y actualmente forma parte del Comité Asesor Geoespacial Nacional de Estados Unidos.
Carsten Rönsdorf es el gerente de producto del Registro Nacional de Activos Subterráneos en Ordnance Survey, donde ha liderado colaboraciones internacionales en gestión de datos subterráneos y se desempeña como copresidente de OGC. MUDDI Grupo de Trabajo de Normas.
Acknowledgment:
Los autores reconocen las contribuciones del OGC MUDDI Grupo de Trabajo de Normas y los editores de la MUDDI Estándar (OGC 23-024) que incluye a: Alan Leidner (NYC GISMO), Wendy Dorf (NYC GISMO), Andrew Hughes (Servicio Geológico Británico), Carsten Rönsdorf (Ordnance Survey Great Britain), Neil Brammall (Servicios Digitales del Gobierno del Reino Unido), Phil Meis (UMS), Dan Colby (UMS), Liesbeth Rombouts (Agencia Flamenca de Información), Dean Hintz (Software Seguro) y Joshua Lieberman (Consorcio Geoespacial Abierto). El desarrollo de MUDDI fue respaldado por una red internacional de expertos de la ciudad de Nueva York, el Reino Unido, Singapur, Bélgica, Canadá, Dinamarca y otras naciones participantes. Un agradecimiento especial a Mark Reichardt, ex director ejecutivo de OGC, y a George Percivall, ex director de tecnología de OGC, quienes fueron fundamentales para iniciar el MUDDI proyecto. Además, gracias a Mary McCormick y al Fondo para la Ciudad de Nueva York por proporcionar la financiación inicial para el MUDDI iniciativa. Además, agradecemos a la Sociedad Estadounidense de Ingenieros Civiles (ASCE) por el desarrollo de las normas SUE y As-Built.
Para más información
Ver el OGC MUDDI Norma (Documento 23-024):
https://docs.ogc.org/is/23-024/23-024.html
