Tras tres años de desarrollo colaborativo, la publicación de la primera versión de la Hoja de Ruta de Madurez IGIF-(M)SDI representa un hito en el aprovechamiento de los datos geoespaciales para el desarrollo socioeconómico inclusivo de las naciones. Esta Hoja de Ruta de Madurez, en la que participa la Oficina Hidrográfica del Reino Unido (UKHO) como patrocinador principal, junto con el Consorcio Geoespacial Abierto (OGC), el Grupo del Banco Mundial y la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica de los Estados Unidos (NOAA) , complementa los recursos existentes al proporcionar un conjunto de herramientas cuantitativas para que naciones, ministerios, departamentos, agencias, regiones, municipios e incluso ciudades o puertos individuales, puedan comparar su desarrollo geoespacial con los principios del Marco Integrado de Información Geoespacial (IGIF) de las Naciones Unidas . Esta iniciativa independiente se alinea con la misión, la visión y los objetivos de la iniciativa UN-GGIM (Gestión Global de la Información Geoespacial), que desarrolló los principios fundamentales del IGIF para todas las consideraciones sobre datos geoespaciales, y los apoya .
Infraestructura de datos espaciales (marinos)
IGIF ofrece una visión para el desarrollo y fortalecimiento de la gestión de la información geoespacial, con el fin de ayudar a los países a superar la brecha digital geoespacial, garantizar la prosperidad socioeconómica y no dejar a ninguna comunidad atrás. La Infraestructura de Datos Espaciales Marinos (IDEM) es el concepto de la Organización Hidrográfica Internacional (OHI) para un futuro ecosistema de servicios de datos marinos que permita que la visión de IGIF se convierta en realidad. Gracias a los estándares de la OGC, los servicios de datos interoperables de la IDEM pueden materializarse mediante la tecnología. Al reunir estos elementos en un documento claro y accesible, la Hoja de Ruta de Madurez tiene como objetivo proporcionar un punto de partida cuantitativo para las naciones que inician una implementación de la IDEM alineada con IGIF.
Con su origen en el ámbito terrestre, el conjunto de herramientas de diagnóstico de la IDS del Banco Mundial se complementa con las contribuciones de la OHI y la OGC para maximizar sus beneficios para la comunidad marina, manteniéndose alineado con los principios del IGIF y, por lo tanto, con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) de la ONU . Como simplificación fundamental, la participación del Banco Mundial es crucial para responder preguntas sobre financiación (incluidos estudios de viabilidad), además de explicar el "por qué" (ONU), el "qué" (OHI) y el "cómo" (OGC). Este aspecto de la medición del retorno socioeconómico suele ser un obstáculo clave que impide el progreso real más allá de los conceptos e ideas. Las aportaciones modulares de la OHI y la OGC garantizan la interoperabilidad con la metodología del IGIF del Banco Mundial, lo que puede conducir a la financiación de proyectos de desarrollo de la IDS (Marítima) aprobados. Incluso como herramienta independiente, realizar una evaluación de la IDS proporciona un punto de referencia claro alineado con las mejores prácticas internacionales. Sin este punto de partida, el progreso hacia cualquier estado final de la IDS será difícil de gobernar y gestionar.
Totalmente interoperable en todos los dominios geoespaciales
Como parte de la iniciativa Federated Marine SDI (FMSDI) de la OGC , la Hoja de Ruta de Madurez busca promover el desarrollo inclusivo de una (M)SDI alineada con IGIF como la contribución de la comunidad marítima a una Infraestructura Nacional de Datos Espaciales (NSDI) multidominio que abarque el aire, la tierra, el mar, el espacio y el ciberespacio. Si bien inicialmente se adaptó para consideraciones marítimas, la Hoja de Ruta de Madurez es totalmente interoperable en todos los dominios geoespaciales y escalable desde el nivel nacional a regiones, municipios, ciudades, puertos y departamentos u organismos gubernamentales.
Dentro de la Hoja de Ruta de Madurez, el concepto de una Vía de Desarrollo Equilibrada IGIF-(M)SDI busca promover un desarrollo geoespacial inclusivo a través de dos mensajes clave: "impulsar la tecnología, no ser impulsados por ella" y "hacer que los datos cuenten, no solo contarlos".
Estas ideas gemelas promueven la gobernanza eficaz de la tecnología y las normas para satisfacer los requisitos nacionales soberanos, por expansivos o limitados que sean, en lo que respecta a la adquisición y posesión de las últimas soluciones tecnológicas, independientemente de las consideraciones de costo-beneficio. OGC contribuye a esto proporcionando las mejores prácticas en torno a la implementación de normas, junto con un foro global intersectorial activo para compartir conocimientos aplicados, cooperar en tecnologías emergentes y colaborar en el desarrollo de normas. La participación de los miembros de OGC en todos los niveles de desarrollo socioeconómico es vital para obtener los beneficios de costo que surgen de la implementación común de tecnologías en diferentes países, regiones, sectores y comunidades, independientemente del gasto económico.
Los beneficios de la evaluación comparativa de la madurez de IGIF-MSDI
Cuando se aplica de manera objetiva e independiente, la evaluación comparativa que ofrece la Hoja de Ruta de Madurez del IGIF-(M)SDI ofrece una base de comparación y planificación útil para los países que emprenden un programa público de desarrollo geoespacial. El ejemplo que se presenta a continuación es un gráfico de radar que muestra nueve categorías de evaluación correspondientes a las Nueve Vías del IGIF, para una base de referencia inicial y una base de referencia posterior dos años después. Los datos subyacentes proceden de evaluaciones del mundo real realizadas bajo la supervisión del Banco Mundial y sus socios, que fueron publicadas abiertamente por la Agencia de Relaciones Territoriales y Catastro de la República de Moldavia. Estos ejercicios de evaluación comparativa se pueden ejecutar en diferentes escalas (desde naciones enteras hasta ciudades o puertos) y en diferentes dominios (desde el espacio hasta el ciberespacio), lo que a veces produce conocimientos profundos sobre las oportunidades potenciales en torno a las disparidades descubiertas.
La Hoja de Ruta de Madurez también incluye un apéndice de orientación práctica que cubre las mejores prácticas para la gobernanza multiinstitucional, donde, durante un programa nacional de desarrollo geoespacial, múltiples agencias o departamentos pueden tener que trabajar en estrecha colaboración para ofrecer operacionalmente resultados geoespaciales conjuntos. Esto puede ser útil en situaciones en las que tradiciones y convenciones de larga data podrían haber creado una cultura que no es propicia para la estrecha cooperación necesaria para desarrollar soluciones complejas de IGIF-(M)SDI. Tales soluciones requieren la puesta en común de conocimientos, recursos y capacidades que una o incluso dos agencias no pueden proporcionar solas.
Un enfoque positivo para mejorar las prácticas ineficaces es esencial para el éxito conjunto del IGIF-(M)SDI
Una característica crucial para el éxito conjunto de IGIF-(M)SDI es un escepticismo saludable y un impulso para mejorar las prácticas ineficaces, especialmente cuando se han arraigado como tradición, convención o "cómo se han hecho siempre las cosas". Me gusta contrarrestar esas percepciones, especialmente entre quienes realmente quieren evolucionar, con la visión de que "si siempre haces lo que siempre has hecho, siempre obtendrás lo que siempre has obtenido". Las prácticas existentes a largo plazo pueden haber sido buenas porque cumplían algún requisito en un entorno particular y alguna vez satisfacían una necesidad de manera efectiva. Sin embargo, mantener esas mismas prácticas ahora, cuando las expectativas de la sociedad y la tecnología han avanzado, puede conducir al estancamiento.
Los departamentos y agencias deberían fomentar un profundo interés en el comportamiento humano en torno al uso (y mal uso) de datos o información. La “gobernanza dura” tradicional o convencional se centra en la suposición de que las personas sólo toman decisiones equivocadas porque tienen información incorrecta o insuficiente. Esta visión tradicional de la gobernanza de datos se fusiona luego en medidas estrictas de cumplimiento y vigilancia de la gestión, que incluyen auditorías formales, informes periódicos detallados, listas de verificación restrictivas y un enfoque en el mando y control de arriba hacia abajo, no negociable. Este enfoque era adecuado para la fabricación en masa tradicional de productos estandarizados, pero es insuficiente por sí solo para los servicios de datos modernos que son digitales por diseño y se caracterizan por cambios casi en tiempo real.
La gobernanza blanda funciona con la esencia del comportamiento humano para lograr mejores resultados mediante la habilitación y el empoderamiento, en lugar de solo mediante el mando y el control. Los principios prevalecen sobre las prescripciones, lo que permite a una organización aprovechar los profundos conocimientos y las experiencias de primera línea de toda su fuerza laboral. Los atajos, la falta de participación activa y las suposiciones erróneas son algunos de los objetivos clave de un enfoque de gobernanza blanda, que aún requiere el respaldo definitivo de la gobernanza dura, pero dirigida y monitoreada de manera significativa mediante un enfoque basado en el riesgo. La combinación de los dos enfoques puede producir resultados enormes y transformadores, lo cual es esencial para el éxito conjunto de IGIF-(M)SDI que no deje a ninguna comunidad atrás.
La hoja de ruta de madurez IGIF-(M)SDI y los recursos relacionados están disponibles de forma gratuita en la página web de la hoja de ruta de madurez IGIF-(M)SDI de OGC.
Para fundamentar mejor las futuras revisiones, iteraciones y la optimización de la hoja de ruta, se buscan comentarios y experiencias prácticas de la comunidad geoespacial a través de reuniones de miembros de OGC, foros o directamente.
La Hoja de Ruta de Madurez del IGIF-(M)SDI es una iniciativa independiente que no está respaldada ni vinculada oficialmente con la Iniciativa de las Naciones Unidas sobre la Gestión Global de la Información Geoespacial (UN-GGIM), pero que está alineada y respalda la misión, la visión y los objetivos de dicha Iniciativa.
El Dr. Gerald J. Wong es el responsable de gobernanza de datos en la Oficina Hidrográfica del Reino Unido (UKHO), un centro líder a nivel mundial en materia de hidrografía y una agencia ejecutiva del Ministerio de Defensa (MoD). El Dr. Wong es el autor principal de la hoja de ruta de madurez del IGIF-(M)SDI y es un especialista en la sinergia de la gobernanza tradicional basada en reglas estrictas con una gobernanza blanda moderna y empoderadora, que trabaja con la esencia del comportamiento humano para lograr mejores resultados.
Como miembro estratégico de OGC y patrocinador de la iniciativa FMSDI de OGC , la Oficina Hidrográfica del Reino Unido (UKHO) es la agencia británica encargada de proporcionar datos hidrográficos y geoespaciales marinos a marineros y organizaciones marítimas de todo el mundo. La UKHO es responsable del apoyo operativo a la Marina Real y otros clientes del sector de la defensa. Al abastecer a la industria naviera comercial y de defensa, la organización contribuye a garantizar la seguridad de la vida humana en el mar (SOLAS), proteger el medio ambiente marino y apoyar la eficiencia del comercio mundial.
Junto con otras oficinas hidrográficas nacionales y la Organización Hidrográfica Internacional (OHI), la UKHO trabaja para desarrollar y elevar los estándares globales de hidrografía, cartografía y navegación. La UKHO también produce una cartera comercial de soluciones de datos marítimos ADMIRALTY, que proporciona cartas, publicaciones y servicios digitales compatibles con SOLAS para buques que comercian a nivel internacional.
