Nach drei Jahren gemeinsamer Entwicklung die Veröffentlichung der ersten Iteration der IGIF-(M)SDI Maturity Roadmap ist ein Meilenstein in der Nutzung georäumlicher Daten für die inklusive sozioökonomische Entwicklung von Nationen. Diese Maturity Roadmap – mit den Britisches Hydrografisches Amt (UKHO) als Hauptsponsor sowie das Open Geospatial Consortium (OGC), das Weltbankgruppe, und die USA National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA) – ergänzt bestehende Ressourcen, indem es ein quantitatives Toolkit für Nationen, Ministerien, Abteilungen, Agenturen, Regionen, Kommunen und sogar einzelne Städte oder Häfen bereitstellt, um ihre georäumliche Entwicklung mit den Grundsätze des Integrierten Geoinformationsrahmens (IGIF) der Vereinten NationenDiese unabhängige Initiative steht im Einklang mit der Mission, Vision und den Zielen der UN-GGIM-Initiative (Global Geospatial Information Management), der die IGIF-Kernprinzipien für alle Überlegungen zu georäumlichen Daten entwickelt hat.
(Marine) Geodateninfrastruktur
IGIF bietet eine Vision für die Entwicklung und Stärkung des Geoinformationsmanagements, um Ländern dabei zu helfen, die georäumliche digitale Kluft zu überbrücken, sozioökonomischen Wohlstand zu sichern und keine Gemeinschaft zurückzulassen. Marine Spatial Data Infrastructure ((M)SDI) ist die Die Internationale Hydrografische Organisation (IHO) Konzept für ein zukünftiges Ökosystem von Meeresdatendiensten, mit dem die IGIF-Vision Wirklichkeit werden kann. Die interoperablen (M)SDI-Datendienste, die durch OGC-Standards unterstützt werden, können „diese Vision durch Technologie Wirklichkeit werden lassen“. Die Maturity Roadmap fasst diese Elemente in einem einfachen und leicht zugänglichen Dokument zusammen und soll einen quantitativen „Schnellstart“ oder „Sprungbrett“ für Länder bieten, die mit einer IGIF-konformen (M)SDI-Implementierung beginnen.
Mit seinem terrestrischen Erbe wird das SDI Diagnostic Toolkit der Weltbank durch Beiträge von IHO und OGC ergänzt, um seinen Nutzen für die Meeresgemeinschaft zu maximieren und gleichzeitig den IGIF-Prinzipien und damit den UN nachhaltige Entwicklungsziele (SDG). Als Leitlinie zur Vereinfachung ist die Beteiligung der Weltbank entscheidend, um Antworten auf Fragen zur Finanzierung (einschließlich Geschäftsszenarien) sowie zum „Warum“ (UN), „Was“ (IHO) und „Wie“ (OGC) zu geben. Dieser Aspekt der Messung des sozioökonomischen Ertrags ist häufig eine wesentliche Hürde, die realen Fortschritt über Konzepte und Ideen hinaus verhindert. Die modularen IHO- und OGC-Ergänzungen gewährleisten die Interoperabilität mit der IGIF-Methodik der Weltbank, die zur Finanzierung genehmigter (M)SDI-Entwicklungsprojekte führen kann. Selbst als unabhängiges Instrument bietet die Durchführung einer (M)SDI-Bewertung einen klaren Bezugspunkt, der sich an internationalen Best Practices orientiert. Ohne einen solchen Ausgangspunkt wird der Fortschritt in Richtung eines (M)SDI-Endzustands schwer zu steuern und zu verwalten sein.
Vollständig interoperabel in allen georäumlichen Domänen
Als Teil der OGCs Federated Marine SDI (FMSDI)-InitiativeDie Maturity Roadmap zielt darauf ab, die umfassende Entwicklung einer IGIF-konformen (M)SDI als Beitrag der maritimen Gemeinschaft zu einer alle Bereiche umfassenden nationalen Geodateninfrastruktur (NSDI) in der Luft, zu Land, zu Wasser, im Weltraum und im Cyberspace zu fördern. Obwohl die Maturity Roadmap ursprünglich für den maritimen Bereich angepasst wurde, ist sie in allen georäumlichen Bereichen vollständig interoperabel und von der nationalen Ebene auf Regionen, Gemeinden, Städte, Häfen und Regierungsabteilungen oder -behörden skalierbar.
Das Konzept eines ausgewogenen IGIF-(M)SDI-Entwicklungspfads innerhalb der Maturity Roadmap zielt darauf ab, eine inklusive georäumliche Entwicklung über zwei Kernbotschaften zu fördern: „Technologie vorantreiben, nicht von Technologie getrieben werden“ und „Die Daten zählen lassen, nicht nur die Daten zählen.“
Diese beiden Ideen fördern eine effektive Steuerung von Technologie und Standards, um souveräne nationale Anforderungen zu erfüllen, egal wie umfangreich oder eingeschränkt diese auch sein mögen, und zwar gegenüber dem Erwerb und Besitz der neuesten technologischen Lösungen unabhängig von Kosten-Nutzen-Überlegungen. OGC trägt hierzu bei, indem es bewährte Verfahren zur Implementierung von Standards bereitstellt und gleichzeitig ein aktives, branchenübergreifendes globales Forum für den Austausch von angewandtem Wissen, die Zusammenarbeit bei neuen Technologien und die gemeinsame Entwicklung von Standards bietet. Das Engagement der OGC-Mitglieder auf allen Ebenen der sozioökonomischen Entwicklung ist von entscheidender Bedeutung, um die Kostenvorteile zu realisieren, die sich aus der gemeinsamen Implementierung von Technologien in verschiedenen Ländern, Regionen, Sektoren und Gemeinschaften ergeben, unabhängig von den wirtschaftlichen Ausgaben.
Die Vorteile des Benchmarkings der IGIF-MSDI-Reife
Bei objektiver und unabhängiger Anwendung bietet das Benchmarking der IGIF-(M)SDI Maturity Roadmap eine nützliche Planungs- und Vergleichsgrundlage für Länder, die ein öffentliches georäumliches Entwicklungsprogramm durchführen. Das hier gezeigte Beispiel ist ein Radardiagramm, das in neun Bewertungskategorien entsprechend den neun IGIF-Pfaden erstellt wurde, für eine erste Basislinie – und eine weitere Basislinie zwei Jahre später. Die zugrunde liegenden Daten stammen aus realen Bewertungen, die unter Aufsicht der Weltbank und ihrer Partner durchgeführt und von der Agentur für Landbeziehungen und Kataster der Republik Moldau öffentlich veröffentlicht wurden. Solche Benchmarking-Übungen können auf verschiedenen Ebenen (von ganzen Nationen bis hin zu Städten oder Häfen) und in verschiedenen Bereichen (vom Weltraum bis zum Cyberspace) durchgeführt werden und liefern manchmal tiefe Einblicke in potenzielle Möglichkeiten im Zusammenhang mit entdeckten Ungleichheiten.
Die Maturity Roadmap enthält auch einen praxisorientierten Anhang, der bewährte Verfahren für die Verwaltung mehrerer Behörden behandelt, wenn während eines nationalen Programms zur Entwicklung von Geodaten mehrere Behörden oder Abteilungen eng zusammenarbeiten müssen, um gemeinsame geodatenbezogene Ergebnisse zu erzielen. Dies kann in Situationen nützlich sein, in denen langjährige Traditionen und Konventionen eine Kultur geschaffen haben könnten, die der engen Zusammenarbeit, die zur Entwicklung komplexer IGIF-(M)SDI-Lösungen erforderlich ist, nicht förderlich ist. Solche Lösungen erfordern die Bündelung von Fachwissen, Ressourcen und Fähigkeiten, die eine oder sogar zwei Behörden allein nicht bereitstellen können.
Ein positiver Ansatz zur Verbesserung ineffektiver Praktiken ist für den gemeinsamen Erfolg von IGIF und (M)SDI von entscheidender Bedeutung
Ein entscheidendes Merkmal für den gemeinsamen Erfolg von IGIF und (M)SDI ist eine gesunde Skepsis und der Antrieb, ineffektive Praktiken zu verbessern, insbesondere wenn sie sich als Tradition, Konvention oder „wie die Dinge schon immer gemacht wurden“ etabliert haben. Solchen Wahrnehmungen, insbesondere bei denjenigen, die sich wirklich weiterentwickeln wollen, trete ich gerne mit der Ansicht entgegen, dass „wer immer das tut, was er immer getan hat, immer das bekommt, was er immer bekommen hat“. Langfristig bestehende Praktiken waren vielleicht gut, weil sie bestimmte Anforderungen in einer bestimmten Umgebung erfüllten und einmal ein Bedürfnis effektiv befriedigten. Die Beibehaltung derselben Praktiken kann jedoch jetzt, wo die Erwartungen der Gesellschaft und die Technologie fortgeschritten sind, zur Stagnation führen.
Ministerien und Behörden sollten ein ausgeprägtes Interesse am menschlichen Verhalten im Zusammenhang mit der Verwendung (und dem Missbrauch) von Daten oder Informationen entwickeln. Traditionelle oder konventionelle „harte Governance“ basiert auf der Annahme, dass Menschen nur deshalb falsche Entscheidungen treffen, weil sie über die falschen oder nicht ausreichenden Informationen verfügen. Diese traditionelle Sichtweise der Daten-Governance führt dann zu harten Compliance-Maßnahmen und Managementüberwachung, die formelle Audits, regelmäßige ausführliche Berichte, restriktive Checklisten und einen Fokus auf nicht verhandelbare Top-down-Befehle und -Kontrollen umfassen. Dieser Ansatz war für die traditionelle Massenfertigung standardisierter Produkte geeignet, reicht jedoch allein nicht für moderne Datendienste aus, die von Natur aus digital sind und sich durch nahezu Echtzeitänderungen auszeichnen.
Soft Governance arbeitet mit dem Wesen des menschlichen Verhaltens, um durch Befähigung und Ermächtigung bessere Ergebnisse zu erzielen, anstatt nur durch Befehl und Kontrolle. Prinzipien haben Vorrang vor Vorschriften, sodass eine Organisation die tiefen Erkenntnisse und Erfahrungen ihrer gesamten Belegschaft nutzen kann. Abkürzungsdenken, mangelndes aktives Engagement und falsche Annahmen sind einige der wichtigsten Ziele eines Soft-Governance-Ansatzes, der zwar immer noch den ultimativen Schutz durch Hard Governance erfordert – aber sinnvoll ausgerichtet und überwacht mit einem risikobasierten Ansatz. Die Kombination der beiden Ansätze kann übergroße und transformative Ergebnisse liefern, was für den gemeinsamen Erfolg von IGIF und (M)SDI, bei dem keine Gemeinschaft zurückgelassen wird, unerlässlich ist.
Die IGIF-(M)SDI Maturity Roadmap und zugehörige Ressourcen sind kostenlos verfügbar auf OGCs Webseite zur IGIF-(M)SDI Maturity Roadmap.
Um zukünftige Überarbeitungen, Iterationen und die Optimierung der Roadmap bestmöglich zu unterstützen, werden Feedback und praktische Erfahrungen der Geodaten-Community über OGC-Mitgliederversammlungen, Foren oder Direkt.
Die IGIF-(M)SDI Maturity Roadmap ist eine unabhängige Initiative, die weder von der Initiative der Vereinten Nationen für globales Geoinformationsmanagement (UN-GGIM) unterstützt wird noch offiziell mit ihr verbunden ist, aber mit der Mission, Vision und den Zielen der Initiative der Vereinten Nationen für globales Geoinformationsmanagement (UN-GGIM) übereinstimmt und diese unterstützt.
Dr. Gerald J Wong ist Leiter für Datenverwaltung beim United Kingdom Hydrographic Office (UKHO), einem weltweit führenden Zentrum für Hydrografie und ausführende Behörde des Verteidigungsministeriums. Dr. Wong ist der Hauptautor der IGIF-(M)SDI Maturity Roadmap und Spezialist für die Synergie traditioneller, regelbasierter Hard Governance mit moderner und leistungsstärkender Soft Governance, die auf der Grundlage menschlichen Verhaltens arbeitet, um bessere Ergebnisse zu erzielen.
Als strategisches Mitglied des OGC und Sponsor von OGCs FMSDI-Initiative, hat das Hydrografisches Amt des Vereinigten Königreichs (UKHO) ist die britische Agentur, die Seefahrern und maritimen Organisationen auf der ganzen Welt hydrografische und marine Geodaten zur Verfügung stellt. Das UKHO ist für die operative Unterstützung der Royal Navy und anderer Kunden aus dem Verteidigungssektor verantwortlich. Die Organisation beliefert die Verteidigungs- und die kommerzielle Schifffahrtsindustrie, trägt zur Gewährleistung des Schutzes des menschlichen Lebens auf See (SOLAS) bei, schützt die Meeresumwelt und unterstützt die Effizienz des Welthandels.
Gemeinsam mit anderen nationalen hydrografischen Ämtern und der International Hydrographic Organization (IHO) arbeitet die UKHO an der Entwicklung und Verbesserung globaler Standards für Hydrografie, Kartografie und Navigation. Die UKHO stellt außerdem ein kommerzielles Portfolio von ADMIRALTY Maritime Data Solutions her und bietet SOLAS-konforme Karten, Veröffentlichungen und digitale Dienste für Schiffe, die international Handel treiben.
